人才资源是“第一资源”，人才的引进、培育和使用是企业转型升级，做大做强的根本途径，是推动县域经济转型跨越发展不可或缺的智力支持。对于金乡县这样一个工业经济发展相对落后的地区，统筹抓好企业高层次管理人才、科技创新人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是扎实推进县委、县政府发展工业经济、实现人才强县的必由之路。
一、企业人才开发存在的主要问题
一是企业经营管理人才紧缺。我县大部分企业的领导层、管理层，只有极少数属“科班出身”，绝大部分管理人员是“半路出家”，管理理念滞后，许多还停留在家族式管理的层面上。
二是高层次、高学历人才紧缺。通过调查统计，我县企业2010年以来全职引进的硕士及以上学历人才共21名，这种技术创新型人才的缺乏，难以实现产业升级和产品提升。同时，企业大量的一线技工，很大部分来自农村，没有经过正规培训，文化层次较低，知识型、技能型的技工很少，难以适应技术水平较高的工作。
三是企业引才难。虽然我县年年都举办招聘会或组织企业到高校现场招聘，但是效果不佳，有的岗位放到专科，也无人报名。企业每年引进的管理人才和专业技术人才远远不能满足企业为发展的需要。
四是企业育才难。我县企业中几乎没有人才培养规划和经费投入，大多数企业采取边干边学方式培训人才，部分企业每年从本县大中专毕业生中招聘人才，主要从事财务和文秘工作。
五是企业留才难。企业千方百计招聘、培养的人才，特别是本科、研究生学历的专业技术人才，工作两三年有了一定的工作资历后，就纷纷跳槽到发达地区企业，造成管理、技术岗位人才断链，企业苦不堪言。
二、存在问题的主要原因
一是思想认识不够。企业主的重视程度不够，他们偏重于生产实践和经济效益，把大量资金投入到设备、厂房、原料等硬件上，加之高新科研项目投入大，周期长，见效慢，很多企业即便是需要技术创新也是买断别人的科研成果，而不是把资金投入到引进人才、建设研发机构和进行科技创新上来。同时，在企业的行政和生产管理上过多的依赖企业主本人或家庭成员，从而忽视了对管理型人才的引进与培养。
二是产业层次较低。由于我县产业层次低，劳动密集型产业和技术含量低的产品所占比重较高，高新技术企业总量不多，高新技术产业规模偏小，对产品研发、工艺改进、技术变革需求不足，对人才的需求仅限于中专或技校毕业的普通技工，对拥有一定研发能力和创新水平的人才无刚性需求。
三是现有科技创新平台作用发挥不充分。对我县现有平台作用发挥的调研情况来看，我县有的企业与高校和科研院所合作，建立了研发平台，只是为了申报项目争取上级资金，或是充装门面，实际上是在“空转”，提供的实际服务较少，没能发挥出研发平台科技创新、集聚人才、培育人才的作用。科研平台的研发人员比较少，学历程度不高，人才流失严重。
四是磁场效应不强。由于机关事业单位具有相对的工作稳定性和较高的待遇，在学历、职称、技术等级等方面比大多数企业仍占明显优势。大中专毕业生就业观念没有根本转变，没有认识到企业是创造财富的主要阵地，其求职首选是机关事业单位，在今年事业单位招考中，有的岗位与报考人数达到了1：200，而企业招聘则是冷冷清清，形成鲜明对比。加之我县企业大都是中小企业，受自身经济实力的限制，在经济待遇、文化生活、科研环境等方面与大企业开出的优厚待遇相比差距较大，甚至有些企业对吸纳的人才只给工资，不办理养老、医疗等社会保险，有的则以高薪取代，使人才在企业工作风险和压力较大，这些原因导致人才大量的向大企业和行政事业单位集聚，企业无法产生聚才的磁场效应，在一定程度上制约了企业的发展。
五是引才环境不优。因受经济环境、区位条件、资源配置等多种因素的影响,以及我县企业经营规模不大、知名度不高，造成引才的软硬件环境不优。我县多家企业年年到一些大中专院校参加人才招聘会，但关注的人不是很多。再加上由于企业财力及相关环境的先天不足，不能在薪金待遇、交通、居住、生活等方面提供良好的环境，从而导致企业缺乏对人才的吸引力，难以留住人才，造成部分人才流失。
三、加强企业发挥企业引才育才用才主体作用的对策措施
（一）政府层面
1、转变工作理念，切实发挥企业引才育才用才的主体作用。加快推进政府职能转变，强化政府的人才公共服务职能，变“管理人才”为“服务人才”，将人才管理机制融入市场行为，充分发挥市场的配置作用，形成小政府、大市场的运行格局。对于具体的人才引进、培养和使用工作，以社会化手段，交由市场配置，充分发挥企业、行业协会、中介组织在人才调查、研究、引进、规划、培训、评价方面的主导作用。政府则以政策、机制、奖惩等方式间接调控，使企业等用人单位真正成为人才管理的主体。组织部门作为“人才之家”，要通过制定指导性文件，出台鼓励性政策，增强企业的引才育才用才能力，发挥人才的作用，实现人才的价值，使企业和人才得到同步发展。
2、完善政策体系，激发企业引才育才用才的内生动力。良好的人才政策对引进、培育、使用人才，具有基础性和导向性作用。为了真正使人才引得进、留得住、用得好，2013年，金乡县出台了《在“三大工业园区”试点建设人才特区的意见》，通过实施特惠政策、建立特别机制、建设特色载体、营造特优环境等方式，鼓励、引导企业发挥引才用才的主体作用，引进、培育一批具有一定知识和技能，能为金乡经济社会发展作出积极贡献的人力资源，不断增强金乡人力、人气和财气的吸引力和聚集力。文件规定按照不低于县财政一般预算收入3‰的标准，设立金乡县人才发展专项资金，专门用于人才引进及相关政策扶持。对园区内企业引进的省级以上高层次人才最高给予50万元一次性奖励；对引进的创新创业领军人才最高给予100万元的扶持资金。
3、做大优势产业，吸引集聚企业高层次创新创业人才。围绕我县重点产业、重点项目，按照"以项目吸引人才，以人才促进项目"的思路，充分利用工业园区产业优势，拿出最好的企业、最好的资源、最好的项目，在招商引资的同时招才引智。实施“项目引才”工程，及时掌握企业人才需求情况，帮助引进在重点领域、行业、产业等方面的领军人才，促使人才、产业、项目、资金等要素多元对接，实现项目建设与引进人才的双赢。
4、搭建创新平台，培育开发企业科技研发人才。通过采取政府引导、企业建设的模式，大力推进各类企业科技创新平台建设，为培育开发重点产业和战略性新兴产业发展急需的高端人才提供依托，增强人才的吸附力和产业发展的支撑力。一是建设科技创新公共服务平台，为企业创新提供服务支撑。完善金乡县大蒜研究所的综合服务功能，把大蒜研究所打造成为对接高校院所的高端平台、重大科研攻关项目的组织实施载体、大蒜精深加工项目的孵化基地、产业创新的重要“推手”；实行政府投入，市场化运行，建立金乡县生产力促进中心，主要承担公共服务、人才培训、成果扩散、企业孵化、科技交流等职能。二是建设科技创新产业化平台，促进科技成果转化。依托重点企业建设以企业为主体、市场化运作、政府补助的科技企业孵化器或科技创业中心，为高层次创新创业人才科技研发、产品中试提供平台。三是建设科技创新研发平台，提升企业自主创新能力。鼓励企业与高校科研院所合作建立院士工作站、博士后科研工作站、工程技术中心等科研平台，为企业招引人才、培育人才筑巢搭台。
5、强化服务保障，营造企业引才育才用才的良好环境。一要实行人才引进 “绿色通道”。按照人性化、专业化的要求，着力提升全方位的人才服务质量，为企业引才、留才创造良好环境。优化企业人才人事代理一条龙服务，为来金乡帮助工作的国外内外高层次人才办理学历学位认证、工作调动、配偶就业、户口迁转、签证办理、子女入学、项目申报、企业注册、奖励申请等有关手续。二是加快人才公寓建设力度。从全县保障性公租房中拿出部分房源作为人才公寓，改善高层次人才居住条件。同时，鼓励工业园区、企业通过集中建设、市场回购等多种手段，建设一批集娱乐、休闲功能的人才公寓，供引进高层次人才免费入住。三是奖励引才成效显著企业。完善相关政策文件，落实政策待遇，加大对引进高层次人才的企业进行奖励，调动企业引才育才的的主动性和积极性。
（二）企业层面
1、转变观念，增强企业引才育才用才动力。企业主本身要打破家族式、粗放式的管理的模式，树立“企业要腾飞，人才是关键”的理念，强化人才强企意识。一要树立引才意识。注重选择实践能力强、有技术、懂管理的人才，不能任人唯亲，但也不能好高骛远，一味追求高学历、高层次人才，应选择和企业发展相适应的人才，用人所长，包容个性。二要树立育才意识。根据企业的发展方向，提前培育今后发展所需的紧缺急需人才，根据人才自身的短板和企业生产需要，有重点的、多层次培育人才，为企业现有人才充电增值。三要树立用才意识。在人才使用上依据“能者上，庸者下”的原则，明确岗位需求，根据岗位需求合理配置人才资源，用优秀人才。同时，要按照国家有关规定为人才及时办理各种社会保险，解决好人才后顾之忧。
2、创设载体，拓宽引才渠道。一要提早谋划。企业应根据自身企业发展，明确各岗位人才的基本要求，早做人才储备工作，利用高校招聘会、网络招聘等掌握人才信息，随时出手引进。二要善于借力。企业应广泛参与政府组织的各类人才招聘活动，主动推介和宣传自己，应利用政府部门掌握的丰富人脉资源，以政府为媒，加强与人才的联系，增进感情，打好引进基础。三是柔性引才。要本着“不为所有，但为所用”的原则，实行“一事一议、一人一策”的办法，通过临时聘请、借用、兼职、技术指导和合作开发等方式从异地“借”高端人才，解决企业在转型升级中的人才瓶颈和技术制约。四要搭建平台。加强与高等院校、科研院所的合作交流，共建院士工作站、博士后科研工作站、企业工程技术研究中心、企业技术中心等创新创业平台，开展产学研合作，在实践中集聚和培养创新人才，为招引人才、留住人才、发挥人才作用筑巢搭台
3、落实待遇，创优人才环境。一是提高人才物质待遇。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的现代企业薪酬制度。实行人才资本股权激励制度，使人才能享受到企业发展所带来的利益，同时加大人才的“五险一金”缴存比例，帮助人才解决配偶就业、居住、子女入学等问题。二是丰富精神待遇。不断丰富人才的业余文化生活，努力形成有自己特色的企业文化。充分体现以人为本，从小处着眼，从小事入手，关心人、爱护人、帮助人，营造浓厚的人文关怀，使人才在企业有“家”的感觉，忠心诚意地为企业服务。三是配套政策待遇。企业应主动与政府部门对接，积极的帮助人才申请各级人才政策，同时可以模仿政府的政策，配套出台企业特有的政策，如设立企业首席科学家、金蓝领等评选，加大对入选省、市、县计划人才的配套奖励等，以提高人才对企业的认同感和归属感。
4、健全机制，完善工作体系。一是建立健全人才培养机制。企业根据员工的工作实绩和平时表现确定培训对象，根据不同对象的个性需求和企业发展的共性需求，分类、分层次培养，不断提升人才能力和素质。二是建立健全人才评价机制。企业应以技术和项目为载体，建立一套鼓励人才以技术、专利、发明等智力资本参与竞争的绩效考评体系，把那些忠于企业、勇于创业的人才选拔出来，建立有效的人才评价机制。三是建立健全人才使用机制。科学设定各类员工的晋升路线，让员工充分了解和掌握自己的职业规划，再根据人才的专长和企业发展实际需要合理配置使用，逐步建立成熟的人才使用机制。
