在全县机关党建工作暨“党员港湾”建设推进会议上的讲话

（2015年9月9日）

闫  峰

同志们：

在全县上下各项工作加速推进、全面冲刺下半年的关键时期，我们采取现场观摩的形式组织召开这次全县机关党建工作暨“党员港湾”建设推进会议，主要目的是分析形势、明确任务，对照标杆、查找不足，突出重点、开拓进取，努力把我县机关党建工作提高到一个新的水平。

刚才,大家到县质监局、县国税局进行了现场观摩，也听了他们的经验介绍，应该说这两个单位党建工作各具亮点，具有很好的借鉴意义和推广价值。质监局的党建智慧平台，集全程纪实、视频监控、管理考核和综合服务为一体，通过文字、照片、视频等形式，全程记录党组织活动开展情况，保证了重点工作有影像、重大活动全程记录，真实详细地反映机关基层党组织工作开展情况。依托这个平台，上级党组织和党员职工可以通过影像记录全程了解重大事项决策讨论过程，了解党务、政务工作情况，既充分保障了党员职工的各项民主权利，同时也构建了基层党建工作监管新模式。目前，基层党建智慧平台已经在镇街和村级层面试点成功，并取得了非常好的成效，王丕街道、鱼山街道和金乡街道已全面投入使用，其他镇街也正在建设推进中；县级层面，县质监局是第一家，下步工作中，县直机关工委要牵头组织在县直各部门单位逐步推广，要依托这个平台，使全县机关党的建设和党组织活动走上制度化规范化的轨道。国税局建设的文化展厅，特色鲜明地展示了金乡国税在长期的实践活动中积累的物态文化、行为文化、制度文化和精神文化。融政策性、史料性、知识性于一体，同时又不乏趣味性与实用性，对外是一个很好的交流宣传的平台，对内又是一个教育熏陶的基地。另外，国税局投入大量精力、物力、财力建成的阅览室，设施完善、藏书丰富，借阅管理制度健全规范，为干部职工提供了良好的读书学习环境，极大地满足了党员干部的“知识充电”需求，为提升党员干部学习能力、激发工作活力奠定了良好的基础。同时，又按照县委开展“服务型党组织提升年”活动的有关要求，建设了“党员港湾”，在机关党建方面有了突破。从县质监局建设党建智慧平台和县国税局打造文化展厅的情况，我们感觉到机关党建工作不是无从抓起，关键是看我们的各级党组织书记是不是愿抓、是不是敢抓、是不是会抓，也相信大家能通过今天的观摩，看到差距、看到问题，对做好我们本单位的机关党建工作有所启发、有所帮助。希望下步工作中，在抓好机关党建方面大家要主动思考、主动谋划、主动推进，切实做好新形势下的机关党建工作。

近年来，全县各级党组织认真贯彻落实县委决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，真抓实干、开拓进取，各项工作都取得了新的成绩。成绩固然可贵，但问题也不可忽视。从日常工作情况看，机关党建工作仍然任重道远，还存在一些比较突出的问题，主要表现在：一是领导干部不重视。有些单位的领导干部认为抓党建是虚功，影响业务工作，没有找准党建工作与业务工作的结合点，导致口头上强调多，实际关注少，把机关党建工作和党组织活动当作负担，不积极参加，消极被动应付，甚至寻找各种借口逃避了事。二是党务干部不会抓。支部书记和党务工作者大部分是兼职干部，党务基本知识欠缺，不知道抓什么、怎么抓，规定的党建任务被动应付或久拖不办，甚至有的存在年底考核突击补材料的现象。三是硬件基础设施差。阵地建设相对滞后，虽然今年我们启动了“党员港湾”建设，但从目前工作情况来看，仅有个别单位能够按照标准布置，大多数单位重视不够，未按标准建设到位，有的甚至连党员活动室都没有；有的活动室“脏、乱、差”，文件资料凌乱；有关党内制度没有上墙，党员学习资料过少，“港湾”氛围不浓。四是党组织活动少。部分单位借口业务工作忙，党组织活动能省略就省略，“三会一课”、党员活动日、民主生活会等党内生活制度不落实，活动形式不灵活，仅满足于政治说教、发展党员、催交党费等，要么“业务化”，要么“娱乐化”，实际效果不佳。

为此，县委在准确把握我县机关党建工作实际的基础上，作出了开展机关“党员港湾”创建活动的安排部署，目的就是要进一步增强各级管党治党意识，落实党建工作责任，全面提升机关党建科学化规范化水平。下面，结合我县机关党建工作实际，我从书记抓、抓书记、抓基本、抓典型、抓创新五个方面给大家作一交流：

一、关于“书记抓”的问题。大家都知道，书记抓、抓书记是各级落实党建工作责任制、做好党建工作的重要抓手。抓好机关党建工作，关键和责任均在党（工）委书记及机关党支部书记。作为机关单位党组织书记，要落实好“书记抓”的要求，必须清楚“抓什么、怎么抓、抓到什么程度、抓好抓孬怎么办”。一要明确抓的内容。这是落实“书记抓”的前提。机关党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”，具体任务包含党员队伍、党组织活动、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面，总体要求就是机关党建要在“推动发展、促进社会和谐、服务群众、加强基层组织、建设一流队伍”中走在前、做表率。二要明确抓的措施。这是落实“书记抓”的关键。党（工）委书记要真正履行好管党“第一责任人”的责任，必须切实明确“第一责任人”的职责，落实具体抓的措施。一方面，要统揽全局。坚持“两手抓、两手都要硬”，把党建工作与业务工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同推进。另一方面，要建章立制。要牵头建立起一套行之有效的党建工作运行机制，重点要抓好党建工作例会、报告、督导、检查、考核、述职评议等制度的落实。三要明确抓的目标。这是体现“书记抓”的具体成效。具体讲，抓基层党建工作，要实现四个目标，即：组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、党员群众满意。这四个方面，紧密相连，环环相扣，决不能就党建谈党建，就发展谈发展，把两者剥离开来，要把抓党建和抓发展、抓业务同安排、同部署、同落实、使两项工作互相促进。四要明确抓的责任。这是落实“书记抓”要求的有效途径。说白了，就是要严格考核奖惩，奖优罚劣。应该说，近年来，在执行党建考核奖惩机制方面，对镇街执行的比较到位，对县直部门单位还没有真正落实，这也是部分部门单位对党建工作不够重视的原因之一。下步，对县直部门单位也要严格兑现奖惩，年度党建考核排名靠后的党组织书记，年度考核不得评为“优秀”等次，党建方面出现重大问题的要采取组织措施进行处理。

二、关于“抓书记”的问题。机关党支部书记是机关党支部开展工作的“主心骨”，承担着抓好机关党建工作的重任。我们所说的抓书记，实际上就是抓机关党支部书记。一要选优配强党支部书记。坚持德才兼备、以德为先，把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作作为选拔机关党支部书记的必要条件，要采取公推直选、竞争上岗等方式，切实把群众基础好、党员信得过、政治素质高的优秀干部，选任到机关党支部书记的岗位上来，发挥示范带动作用。二要提高党支部书记队伍素质。建设一支高素质的机关党支部书记队伍，是抓好机关党建工作的关键。实事求是地讲，近几年，我们对机关党支部书记关注关心的少、教育培训的少。下步工作中，一方面，要把机关党支部书记纳入整个干部培训规划，县直机关工委牵头，要采取灵活多样的方式定期强化对机关党支部书记的教育培训，确保综合素质和业务能力真正得到提升。另一方面，各部门单位也要采取有效的办法，通过轮岗交流、实践锻炼、外出学习等途径，有计划地的抓好支部书记的培训、培养工作。三要完善激励保障机制。学习上，要主动为党支部书记补充学习资料，提供必要的软件支持。思想上，要经常开展谈心谈话活动，了解他们的思想状况，倾听需求、了解困难，帮助他们解疑答惑、理顺情绪，更新观念、增强信心。政治上，积极推荐政治素质好、业务能力强的优秀机关党支部书记，作为评先树优和重点培养的人选，真正使党支部书记有盼头、有干头、有奔头。四要强化管理监督机制。一方面，要明确岗位责任。建立党支部和党支部书记任期目标承诺、年度考核、述职评议等制度，促进党支部书记履职责任。另一方面，要建立不合格党支部书记调整制度。对作风不正、履行职责不到位、干部职工有反映的党支部书记，要及时进行批评教育、限期整改或及时进行调整。 

三、关于“抓基本”的问题。就是要认真落实抓基层党建基本建设的要求，加快实现机关党建工作的规范化。一要抓好“基本队伍”。基本队伍是基层党组织建设的主体。对机关党建工作来说，就是指党务干部队伍、党员队伍和入党积极分子队伍。要采取多种方式强化这三支队伍的教育培训，大力改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个机关党组织建设中最活跃的“第一要素”，确保党的事业后继有人。二要抓好“基本阵地”。基本阵地是党组织开展活动的重要场所，是党员接受教育、发挥作用的重要平台，也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要依托。从半年基层党建考核的情况看，有些单位根本就没有党员活动室，有的虽然有，但是建设不规范、标准不高。下一步，各单位都要切实提高认识，坚持标准、加大投入，确保每个单位都有党员活动室。年底之前县直机关工委要牵头组织进行验收。三要抓好“基本活动”。基本活动是党组织和党员作用发挥的重要载体。可以说，没有党组织的活动，就没有党组织的生机和活力。从我县各部门单位场所作用发挥上来看，有的场所虽然有了，但长期处于闲置状态，活动不正常，特色动作没开展，成了摆设。作为我们机关党建工作，一方面，要把基本活动抓实，推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员活动日等活动规范化、正常化。另一方面，要把自选动作做优，结合实际，突出特色，开展一些丰富多彩的主题实践活动，丰富党员群众的文化生活。要通过党组织活动来统一思想、凝聚人心、促进工作，增强机关党组织的号召力和凝聚力，为我们更好地开展各项工作打基础、做铺垫。四要抓好“基本制度”。党建方面的基本制度是我们党组织建设的重要保证。要通过不断健全完善和严格执行相关的制度，形成加强机关党组织建设的长效机制。一方面，要狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来，做到真执行、真管用，确保真正落实到工作中、取得实效。另一方面，要推进制度创新，学习借鉴外地经验，结合本地实际，对机关党组织在实践中创造的好做法好经验，加以提炼升华，形成具有本地特色的制度规范。同时，要按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，对繁杂的制度加以精简、归并和筛选，使各项制度更加务实管用。五要抓好“基本保障”。所谓基本保障，那就是人员的保障和经费的保障。解决好有人办事、有钱办事问题，一直是基层党建工作的两个重点。每个部门单位都要有专门人员负责党建工作，特别是在党员较多的部门单位，要减少兼职，明确专职党务干部。同时，要建立机关党建工作经费保障机制，根据年度工作任务，核定工作经费，解决好“有钱办事”的问题。

四、关于“抓典型”的问题。应该说，运用典型推进工作历来是我们党的重要工作方法之一。作为机关党组织，要注意抓好各类典型的发现、培养和宣传、推广，推动机关党建面上工作的深入开展。一方面，要善于发现典型。可以说，在部门中间，党组织也好、党员也好，有很多好的典型、好的做法，需要我们去发现、去识别。在日常的工作中，我们要善于发现典型、培养典型，并利用典型的引领带动作用推进工作。另一方面，要抓好典型的培养和宣传。典型的产生来自实践，典型的成长源于组织培养。先进典型的成长壮大是一个从发育到成熟的过程。不管是基层党组织的典型也好、党员干部的典型也好，除了自身必须具备良好的素质和不懈的努力外，更需要组织的精心培养。否则，典型就不可能健康成长。作为机关党组织，要从实际出发，遵循典型成长的普遍规律，精心培养和扶植，使其与时俱进，具有更强的教育和引导作用。另外，还要抓好典型的宣传工作，很多典型来自于群众，都是群众创造的。群众创造典型之后，形成政策性和制度性的东西后，还要再回到群众中去推广、实施，才能真正发挥示范、导向和带动作用。典型树立后，就要采取多种手段，全方位、立体化地搞好深入宣传，为“精神变物质”营造浓厚的舆论氛围。

五、关于“抓创新”的问题。就是要认真落实抓基层党建工作创新的要求，始终保持机关党建工作与时俱进。创新是什么？就是人无我有，人有我优。机关党建工作要有不断的创新，才有活力，才能更好调动广大党员干部的积极性，不然党支部的工作就没有说服力和凝聚力。支部书记要紧跟形势的变化和要求，选准课题，使党建工作常抓常新。搞好机关党建工作创新，必须做到观察形势有新视角、认识问题有新理念、推进工作有新思路、解决问题有新办法。主要应把握好这么几点：一要明确创新的着眼点。就是要与形势发展同步、与上级组织同心，转变思想观念和思维方式，把推动工作作为创新的出发点和落脚点，立足于实际应用抓创新，防止就创新而创新，保持创新的正确方向，努力实现创新效益的最大化。什么意思呢？就是不能为了创新而创新，要从促进工作的角度去进行创新。比如，我们今年搞的“688365.com微信公众平台”、“党建示范区建设”、“党员港湾”、党建智慧平台、非公党建联盟，都是结合各领域基层党建实际，进行的探索和尝试。二要抓住创新的着力点。创新是为机关党建工作服务的，不能为了创新而创新，必须围绕解决问题、促进工作进行创新。要适应机关党建工作转轨、转型的新特点，紧紧抓住机关党建工作的重点、难点和薄弱点，努力探求新思路、新途径、新办法。三要把握好创新的结合点。就是要明确上级党组织和领导的要求，与促进部门工作相结合，与提高部门业务水平和个人业务能力相结合，围绕全县经济社会发展大局，确立机关党建工作任务和重点，针对部门工作中的薄弱环节探索与机关党建的工作结合点，使党建工作服务于全县中心工作，与部门业务工作相互促进、相得益彰。同时，机关党建工作要与转变机关工作作风相结合，要把落脚点放在增强服务意识、提高工作效率上，使机关党建工作成为促进作风转变的助推器。

最后，我再强调一下发展党员工作，2014年5月中央颁布新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，《细则》根据发展党员工作面临的新形势，对发展党员工作作出了重大调整，鲜明地提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。应该说，根据党的建设的新形势新要求，发展党员的数量将适当调控，标准将越来越高，程序将越来越规范，纪律将越来越严。按照省委组织部要求，从2015年开始，《入党志愿书》由省委组织部统一编号和印制，并强调不得跨年度使用发展党员计划和《入党志愿书》，当年度党员发展计划未执行完的，《入党志愿书》统一收回销毁。从我县目前各党（工）委执行发展党员计划情况看，全县实际发展数量还不到计划的1/4，进展非常缓慢，县直党委除机关工委、住建局、商贸物流区3个党（工）委外，其他党（工）委均未发展党员。对发展党员工作，各党（工）委要高度重视，要按照县委组织部下达的发展党员计划，抓紧实施党员纳新工作，确保11月底前全部执行完毕。

同志们，在全面从严治党新常态下，做好机关党的工作责任重大，使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，锐意进取，创新思维，扎实工作，切切实实把机关党建工作放在心上、抓在手上、抓出成效，为加快推进金乡经济社会发展、顺利实现美丽金乡建设目标提供坚强的组织保证。我就讲这些，谢谢大家！