金发〔2015〕10号
中 共 金 乡 县 委
关于落实全面从严治党要求加强党的建设的
意 见
（2015年3月10日）
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市委关于管党治党的各项重大部署和习近平总书记关于全面从严治党的要求，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，形成为民、务实、清廉的作风常态。根据中央和省、市委有关文件精神和规定，结合金乡实际，就落实全面从严治党要求加强党的建设，提出如下意见。
一、从严落实管党治党责任，增强做好党建工作的使命感和紧迫感
1．充分认识落实全面从严治党要求加强党的建设的重大现实意义。党的建设是我们党不断夺取革命胜利的重要法宝，从严治党是我们党巩固执政地位、始终走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。党的十八大以来，新一届党中央以作风建设开局起步，横下一条心向“四风”问题开刀，以“零容忍”的高压态势，锲而不舍、驰而不息地正风肃纪，形成了党要管党、从严治党的新常态。全县各级党组织要充分认识党要管党、从严治党的重大现实意义，认真落实从严治党的各项要求，树立大局意识、责任意识和忧患意识，突出严的标准、严的要求、严的纪律，以提升党的建设科学化水平为目标，同心同力，负重奋进，开拓创新，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强做好党建工作的使命感和紧迫感，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面，奋力实现全县党的建设的全面突破。
2．严格落实党建工作责任制。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。全县各级党组织书记要把抓好党建作为最大政绩，作为“第一要务”和“第一责任”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的“主业”和“主责”意识，严格落实管党治党政治责任。县委成立党的建设工作领导小组，加强对全县党的建设的统筹协调、牵头抓总，每季度召开一次会议，专题研究和落实党建工作重大问题。纪检、组织、宣传、政法、统战等部门单位和工青妇群团组织，要根据各自职责，抓好各领域、各行业党的建设。县直和镇街党（工）委要建立党建责任清单制度，严格党建工作责任追究，对履行抓党建职责不到位、责任范围内党建工作存在严重问题的，追究相关部门、单位和责任人员责任。
3．抓好基层党建工作考核。加大党建工作考核在科学发展综合考核中的权重，强化对镇街党（工）委和县直部门单位基层党建工作的考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。健全县、镇街、村（社区）三级“联述联评联考”制度，县直、镇街党（工）委书记和村（社区）党组织书记每年分别向县委和镇街党（工）委就抓基层党建工作情况进行专项述职，并向本级党组织、党员群众报告基层党建工作情况，接受民主测评。各党（工）委也要加强对基层党建工作的考核，对工作有力、成效明显、考核靠前的进行表彰奖励，对党建工作薄弱、问题较多、考核较差的党组织，特别是党组织书记，要严厉问责，及时进行谈话、诫勉或调整。
二、从严强化思想教育，打牢思想建党根基
4．抓好理想信念、党性教育和党性锤炼培养。坚持把原汁原味、原原本本地认真学习习近平总书记系列重要讲话精神作为强化理论武装的重中之重，采取党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，帮助党员干部深化对讲话精神实质的理解把握，不断运用党的最新理论成果来武装头脑、指导实践、推动工作。深化中国特色社会主义理论体系学习，开展党史、国史、社会主义发展史教育，进一步增强党员干部的道路自信、理论自信、制度自信。开展“三严三实”专题教育，加强党员干部党性锻炼和自身修养。依托鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆和金桥监狱等教育基地，强化党员干部的党性党风党纪教育。要深入剖析典型案例，用好用活反面教材，以案释纪、以案施教，发挥警示、震慑和教育作用，促进党员干部廉洁从政。
5．培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观融入到党员教育、干部党性修养、基层党组织建设之中，引导党员干部特别是领导干部，在培育和践行社会主义核心价值观方面以身作则、率先垂范。大力加强精神文明建设，着力抓好党政机关和窗口行业“文明单位”创建活动，在窗口行业深入开展优质服务、便民利民活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在机关、学校、企业、农村广泛开展诚信教育、礼节礼仪教育、经典诵读活动，弘扬中华优秀传统文化，培养高尚道德情操和健康生活情趣。建立社会主义核心价值观干部测评体系和党员干部诚信档案，引导党员干部忠诚于党、忠诚于人民，为党和人民的事业努力奋斗。积极培树各行各业可信、可敬、可学的先进典型，广泛开展学习宣传活动。充分利用舆论宣传、理论阐释、社会宣传和政策法规制度，推动形成建设社会主义核心价值观的强大合力。
6．完善党委中心组学习制度。健全县、镇街、部门单位党委（党组）中心组理论学习制度，原则上每月集中学习一次，每位中心组成员每年至少为分管部门、下属单位党员干部作一次学习辅导。各级党委（党组）中心组要始终把理论学习摆在党的思想建设的首位，主动适应党的建设的新形势、新任务、新要求，认真制定中心组理论学习计划，精心组织实施和落实。创新学习形式和载体，坚持集体学习和分散自学相结合，专题学习和集中讨论相结合，采取中心组报告会、专家讲座、高层论坛、调研考察、学习研讨、专题培训等措施，深入学习政治、经济、文化、社会、法制、生态、党的建设等各方面知识。坚持学用结合、学以致用，将理论中心组学习成果及时运用到县委县政府决策之中，转化成推动科学发展的新举措。
三、从严开展党内政治生活，促进党的决策科学化
7．完善党的领导体制和工作机制。严格按照党章、地方党委工作条例和有关法律规章，坚持党委总揽全局、协调各方的原则，加强对人大、政府、政协党组的领导，定期听取人大、政府、政协党组的汇报，明确职责权限，构建分工合理、运转高效的领导体制和工作机制，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。加强统一战线工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，为全县经济社会发展献计出力。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。始终坚持党管武装，切实加强武装和民兵预备役党的建设，巩固双拥创建成果，不断探索军民融合式发展新路子。
8．健全党内决策机制和执行机制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的民主集中制，不断规范各级党委（党组）决策规则和程序，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。进一步修订完善党内决策各项规章制度，加强决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。积极探索领导班子重大事项决策全程记实制度，建立重大决策终身责任追究以及纠错纠偏、责任倒查机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到决策更加科学、执行更加高效、监督更加有力。
9．严格党内政治生活制度。切实完善领导班子民主生活会制度，分类制定各级领导班子民主生活会细则，坚持用好批评和自我批评武器，高标准、高质量地开好领导班子民主生活会，实现党性原则基础上的团结。建立领导干部参加分管单位领导班子民主生活会，纪检监察、组织部门派员指导下级党组织民主生活会制度。领导班子及其成员要认真查摆问题、深刻剖析原因、严格整改落实，并定期通报整改落实进展情况。整改成效要纳入领导班子和干部考察考核内容。严格组织生活会制度，认真落实“三会一课”、党员活动日和警示教育等制度，不断创新形式、丰富内容，提高组织生活会质量，增强党组织活动的吸引力。建立党内组织生活情况定期检查制度，对无故不参加组织生活的党员，及时给予批评帮助。坚持和完善民主评议党员制度，将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。
四、从严管理监督，打造高素质领导班子和干部队伍
10．大力加强各级领导班子建设。按照中央《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》要求和全县经济社会发展实际，切实加强领导班子建设。要优化领导班子结构，坚持老中青相结合，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。重点抓好县直部门单位主要负责人、镇街党政正职尤其是镇街党（工）委书记的配备。要严格按照干部配备标准，合理配备年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。注重多渠道锻炼干部，扎实推进大规模培训和轮训干部工作，全面提高干部队伍素质。
11．坚持“好干部”标准从严选任干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终把握“20字”好干部标准，坚持全面看人、准确选人、科学用人，防止出现“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年龄”等选人用人问题。建立多渠道了解干部机制，完善干部意愿收集制度，集中了解干部在任职、家庭生活、教育培训等方面的需求信息，结合平时了解情况认真进行分析研判，全面、准确掌握干部真实情况。认真落实好考察预告、任前公示、任职谈话、全程记实、有关事项报告制度，着力把好动议提名、推荐考察、酝酿和讨论决定四个关口。严格标准，严把关口，从实考察，从优选拔，真正把好干部发现出来、使用起来。完善干部考察员制度，坚持持证上岗，定期组织业务培训、现场观摩、重点典型案例分析，切实提高干部考察员的知识技能、识人察人水平，不断提升全县干部考察、考核质量。
12．不断深化干部人事制度改革。按照“民主、公开、竞争、择优”要求，积极深化干部人事制度改革。探索落实好动议环节的各项要求，不断扩大提名环节的民主，广开举贤荐能之路，进一步规范领导提名，推行署名提名制度，实现从无责推荐向诚信推荐、责任推荐转变，积极探索建立主体清晰、程序科学、责任明确的提名制度。健全差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额票决，通过差额比选，让优秀人才脱颖而出。加大干部轮岗交流力度，充分激发调动干部积极性。规范中层干部竞争上岗，扩大干部信息公开，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高选人用人公信度。
13．加大后备干部和年轻干部培养选拔力度。加强后备干部队伍建设，对后备干部坚持优进绌退、动态管理，保持合理数量和结构，做好干部储备，优先培养使用。强化后备干部和年轻干部党性修养和实践锻炼，有计划地安排后备干部和年轻干部通过上派、下挂、交流任职、跟班学习等方式，到工作一线、基层前沿、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。完善领导干部培养选拔机制，通过交任务、压担子、多岗练等办法，超前谋划、系统培养，以促其增长才干。对在园区建设的主战场、农村基层的最前沿、招商引资的第一线、信访稳定的矛盾点等关键领域和重点岗位表现突出的干部，尤其是年轻干部，及时选拔充实到各级领导班子。
14．强化干部日常管理监督。巩固干部超职消化成果，严格按照机构编制和核定领导职数配备干部，坚决杜绝干部超职超配情况的发生。持续规范清理领导干部在企业兼职任职或领取报酬，对违规在企业兼职任职的要严肃追究责任。定期召开干部监督联席会议，加强与纪检、信访等部门的沟通联络，综合运用信访举报、干部巡视、考察考核等情况，及时发现干部思想上、行为上的苗头性问题。探索干部“下”的机制，对贯彻执行上级政策不力、岗位履职意识差、组织纪律性差、团结意识不强、群众意见较大的干部，采取免职、降职、停职检查、责令辞职、改任非领导职务等方式进行组织调整。落实好“四项监督”制度、领导干部有关事项报告制度，防止干部跑官要官、买官卖官、拉票贿选和“带病提拔”，坚决抵制说情打招呼、递条子，营造风清气正的选人用人环境。
15．加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，健全完善党管人才领导体制和工作格局，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。扎实推进各类人才队伍能力建设，实施党政人才素质能力提升、优秀企业家培养、高技能人才引进、新型职业农民培训、社会工作人才开发等“六大工程”，努力造就一支结构合理、能力突出、素质优良的人才队伍。建立健全人才服务保障机制，着力营造良好的人才创业环境、生活环境、社会环境，充分调动人才干事创业的积极性，真正把金乡打造成集聚和吸引人才的“磁石”、培养和造就人才的“摇篮”、有利于人才施展才华的“舞台”。
五、从严抓好组织建设，提升基层党组织服务能力
16．优化基层党组织设置。主动适应全县产业布局、社会结构、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新更加务实管用、灵活多样的基层党组织设置方式。在农村，重点在条件成熟的行政村建立农村与农民专业合作社、与企业党组织互利双赢的联建机制，增强农村党组织服务经济发展和党员群众的能力。在城市社区，着力创新组织设置方式，探索建立社区党总支、网格党支部、楼院党小组等“三位一体”组织网络，不断提升社区党组织社会管理、服务群众能力。在“两新”组织，采取属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，加大党组织组建力度，扩大党建工作覆盖面。在机关事业单位，要完善党建工作领导机制，及时充实调整基层党组织班子，增强机关党建活力。推行党建带群建“四位一体”模式，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖。
17．加强基层党组织书记队伍建设。重点配备管理好基层党组织书记队伍。完善选任方式，严格选拔程序，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到镇街党（工）委书记岗位上来。坚持“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的选任标准，打破地域、身份、职业界限，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来。注重在优秀现任村（社区）干部、致富带头人、到村任职大学生、转业退伍军人、返乡务工人员中培养选拔村（社区）党组织书记，打造优秀村（社区）党组织书记队伍。加强后进村的整顿和转化，及时调整软弱涣散村党组织班子。建立村（社区）党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度，完善村（社区）党组织书记述职评议办法，强化绩效考核管理，健全激励保障机制。同时，加强机关、学校、企事业单位和非公有制经济组织、社会组织等各领域专职党务工作者队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，提高服务全县经济社会跨越发展的能力。
18．加大基层党组织保障力度。整合财政、部门力量和行业系统资源，加大党建工作投入和保障力度。严格按照省、市要求，稳步提高村党组织书记补贴报酬，同步提高其他村干部补贴报酬。严格落实农村和城市社区党组织运转经费最低保障制度，及时足额拨付村党组织运转经费、城市社区党组织运转经费和城市社区为民服务专项经费。规范改造和提升村级组织活动场所，打造一批集文体活动、休闲娱乐、教育培训等为一体的开放式村级活动阵地，拓展服务功能，丰富农村党员群众精神文化生活。采取新建、购置、整合等方式，解决城市社区办公服务用房不达标问题。设立村级集体经济发展基金，通过整合资源、多方筹资、选派机关干部帮扶等措施，引导建设一批能够发挥示范带动作用的标准化厂房、种养殖大棚或门市超市用房等村级组织经营性场所，采取租赁经营等方式，增加村级集体收入，形成村级集体经济自我发展的良性循环机制。
19．认真做好党员发展和教育管理工作。科学制定全县发展党员工作规划和年度计划，正确处理好发展党员数量和质量的关系。完善发展党员公示、票决、责任追究等制度，突出抓好在农村致富能人、外出务工人员、返乡创业人才、农民专业合作社领办人中发展党员工作，优化全县党员队伍结构。健全发展党员重点管理制度，加强发展党员工作督促检查，逐步解决农村党员年龄老化、少数村长期不发展党员和“家族党”的问题。健全完善党员退出机制，畅通党员“出口”，严肃处置不合格党员。落实基层党员轮训制度，每年对全县党员至少轮训一遍。县委重点抓好机关、农村（社区）、“两新”组织党组织书记的教育培训，各基层党（工）委负责所属党员的轮训工作。
20．推进基层党建工作创新。以开展“服务型党组织提升年”活动为契机，切实抓好基层组织分类定级，推动晋位升级。实施基层党建创新项目化管理，按照“一镇一品”的原则，培育打造基层党建智慧平台等一批具有金乡特色、时代特征的党建品牌。探索实施镇域基层党建工作集群发展的路径，分期分批打造一批“党建示范区”和示范长廊，实现基层党组织的区域化推进和集约化发展。深入推进党建信息化工作，依托网络技术和信息化手段，不断提高基层党建工作科学化水平。探索建立“党员志愿服务”机制，在村党支部的带领下，引导农村党员结合自身实际和技术特长，开展多种形式的志愿服务活动。
21．健全党内关怀帮扶机制。加大对党员学习、工作、生活的关心服务力度，建立党组织书记与党员定期谈心谈话制度，及时掌握思想动态，帮助解决实际困难和问题。拓展农村党组织书记发展空间，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村（社区）党组织书记作为党代表、人大代表、政协委员人选，调动农村党组织书记工作积极性。对未纳入社会养老保险范围、任村主职干部（村党支部书记、村委会主任）10年以上正常离任的发放生活补贴。完善困难党员帮扶救助机制，建立困难党员信息库，推动党内关怀由节日化向常态化转变。定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀村（社区）党组织书记活动，激发干事创业热情。
六、从严从实从细改进作风，密切联系群众
22．构建作风建设长效机制。深入持久贯彻落实中央八项规定和省、市相关规定精神，落实“两个责任”，形成认识到位、责任到人的主体责任落实体系和监督有力、制约有效的监督体系。巩固和拓展教育实践活动成果，严格对照整改方案和整改清单，认真落实台账管理、上下联动、限期整改、防止反弹等制度，建立完善公示公开、群众评议、记实评价机制，持续深入推进整改落实。建立健全作风建设督查机制和责任追究制，形成落实作风建设各项规定的倒逼机制。建立经常性开展专项整治制度，深入整治党员干部参赌涉赌、会所中的歪风、培训疗养机构中的腐败浪费、领导干部参加天价培训等不正之风，着力抓好收送红包礼金和滥发奖金、补贴及违规购买使用车辆等突出问题的专项整治，巩固深化专项整治成果。持续加大执纪监督、案件查处、公开曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹和新的作风问题的出现。
23．大兴求真务实之风。坚持实事求是，一切从实际出发，坚决反对形式主义，克服、杜绝和刹住各种不正之风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，始终保持专注发展的定力，不分心、不走神，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。要克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，树立正确的政绩观、利益观，始终把党和人民的利益放在第一位，在淡泊名利中打造一身正气，把对党的忠诚体现在干事业、谋发展上。要经常深入基层，深入群众，掌握真实情况，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去研究问题、解决问题，坚决防止和克服贪图安逸、斗志衰退的惰气。不断增强求真务实的自觉性，做到坚持真理、实话实说，脚踏实地、埋头苦干，对上级不迎合、不恭维，对下级不欺瞒、不愚弄，真正把执政为民落到实处，从根本上保证最广大人民的根本利益。
24．健全干部直接联系服务群众制度。要坚持“领导带头、全员参与、支部联村、干部联户”原则，严格落实好干部、农户“两个全覆盖”，推动党员干部与群众常联常新、常走常亲，确保干部联系服务群众工作扎实高效。定期筛选一批村班子有活力、基础设施欠账大、村集体经济发展有潜力的村，对口安排市、县部门单位驻村帮扶。进一步健全完善群众反映问题分级处理机制，按照收集、汇总、梳理、交办、督办、反馈六个流程，明确责任单位，限时解决群众反映的实际困难和问题。进一步健全完善困难群众帮扶救助体系，深入开展干部驻村联户、村级事务公益服务和“创满”活动，相互融合、互相促进，形成全县干部联系群众工作的新亮点。突出典型引导示范作用，充分挖掘典型案例和生动故事，加强新闻媒体宣传，形成强大声势和良好导向，带动全县干部联系群众工作提质增效。
七、从严惩治腐败，深入推进党风廉政建设
25．健全惩防体系长效机制。利用廉洁教育讲堂、廉政教育基地、廉政文化广场等宣传阵地，开展形式多样的廉洁道德教育。立足抓早抓小，对党员干部存在的问题早发现、早教育、早查处，对苗头性倾向性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，防患于未然。认真贯彻执行《金乡县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》，全面推进惩治和预防腐败体系建设，实施“积极预防、系统治理”战略，建立并运行系统化防治腐败的工作体制和机制。坚持“一案双查”，对瞒案不报、有案不查的，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任。完善反腐败工作协调机制，发挥反腐败协调小组作用，健全纪检监察机关与法院、检察院和公安、财政、审计等执纪执法部门之间案件线索协调会商机制和移交机制，建立办案信息查询平台，形成反腐败工作合力。完善电话、网络、短信、来信、来访“五位一体”举报平台，加强社会监督，探索建立更加有效、更为灵活、参与广泛的社会监督机制。
26．强化权力运行制约监督。根据中央和省委新出台和修订的党内法规、制度，结合实际研究制定针对性、操作性强的具体实施细则，扎紧扎密制度笼子。把防治腐败要求融入体制机制改革和制度建设之中，深化廉政风险防控，围绕民主决策、选人用人、防止利益冲突、行政审批、公共资产资源交易、农村党风廉政建设等重要领域和环节，完善制度、堵塞漏洞、加强监管。加强对制度执行情况的监督检查，推广运用现代科技手段，强化对行权过程的实时监督、预警纠错，对制度执行不力和违反制度的行为严格实行责任追究，强化制度刚性约束，增强制度实效。加强农村集体“三资”管理，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展村干部任期和离任经济责任审计工作。
27．严厉查处违法违纪案件。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有腐必惩、决不姑息。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中，插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，要依规依纪严肃处理。
八、从严纪律约束，规范党内行为准则
28．严肃党的政治纪律。党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟要求自己。党员干部决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央和省、市、县委决定相违背的言论，决不允许执行中央和省、市、县委决策部署打折扣、做选择、搞变通，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与任何非法组织和非法活动。坚持讲原则顾大局，坚决落实党章规定的“四个服从”，按党性原则处理党内关系，严禁拉帮结派、搞利益团伙。坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事，坚决反对特权、搞家长制、独断专行，坚决防止滥用职权，维护严而有序、依制而行的政治秩序。
29．严肃党的经济纪律。党员干部要牢固树立依法行政观念，严禁在重大经济决策过程中徇私枉法、泄露消息，严禁利用职权职务影响干预和插手市场微观经济活动，为自己或他人谋取不正当利益，严禁为他人承包工程、审批项目等说情、打招呼。严禁对职责范围内的工作及服务事项推诿扯皮、应办不办或擅自拖延、设置障碍；严禁骗取套取、挤占挪用财政专项资金；严禁违规乱发放钱物；严禁违规借支国库资金；严禁违规举借债务；严禁私设“小金库”；严格遵守财政管理相关制度，切实强化内部流程控制，有效防止权力滥用，有效避免跑冒滴漏。严格执行财经制度，健全财政资金预算约束和监管机制，加强对公共资金管理、分配、使用情况的监督和审计，防止贪污、挪用、截留等问题。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
30．严肃党的组织纪律。各级领导班子和党员干部要强化组织观念和纪律意识，严格按权限、职责和程序办事，确保上情下达、下情上知、政令畅通。上级党组织重大决策部署的执行落实、各类重大会议的传达贯彻、事关全局重大事项和突发事件、领导班子出现非正常情况、领导班子个人重大事项、干部选拔任用需要报告的事项等，都要严格按规定及时请示报告。未按规定请示报告的要严肃批评，对造成不良后果的要追究领导责任，通过持续有力的监督问责，以形成外在强力约束，防止违反组织纪律行为的发生。
中共金乡县委办公室 2015年3月10日印发
