各镇街党（工）委，各党工委，县直各部门、单位党组（党委）、

总支、支部：

《关于在全县领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共金乡县委办公室

2015年5月14日

关于在全县领导干部中开展“三严三实”

专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进全县党的思想政治建设和作风建设，根据中央、省委和市委部署要求，现就在全县领导干部中开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

“三严三实”专题教育从今年4月底开始，全县各级同步进行。参加人员包括：全县各级党政机关、人民团体、直属事业单位及其内设机构、下属单位科级以上领导干部。在科级党员领导干部中开展的“忠诚、干净、担当”专题教育与“三严三实”专题教育同步部署、同步开展。

开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东、视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、基本原则

（一）坚持从严从实，强化问题导向。要不折不扣落实中央、省委、市委有关文件和会议要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，抓实抓好专题教育。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，争做“三严三实”的好干部。

（二）注重以上率下，示范带动推进。县委常委会带头开展专题教育。县级党员领导干部和各党组（党委）书记及不设党组（党委）的县直各部门党组织主要负责人要坚持高标准、严要求，带头讲好“三严三实”专题党课、带头开展学习研讨、带头查摆解决“不严不实”问题、带头驻村联户联系服务群众、带头以严肃认真的态度参加组织生活，形成上行下效、上率下行的良好局面。

（三）立足常态长效，融入经常性学习教育。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节、不派督导组，不是一次活动。要把握常态化教育的特点，积极探索开展经常性教育的有效途径，不能用搞集中活动的方式开展专题教育。要将专题教育融入领导干部经常性学习教育，融入本地本部门本单位经常性工作，与推进党的建设经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制。

（四）紧密联系实际，服务工作大局。要立足本职岗位特点，有针对性地开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。要把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，融入本地本部门本单位日常工作和重点任务，做到两不误、两促进，以促进经济社会发展的成效、以解决问题的成果、以人民群众满意程度，检验和评价专题教育成效，坚决防止和杜绝形式主义。

三、方法措施

开展“三严三实”专题教育，要与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。

（一）党组（党委）书记带头讲“三严三实”专题党课。5月下旬前，党组（党委）书记及不设党组（党委）的县直各部门党组织主要负责人要紧扣“三严三实”要求，联系本地本部门本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲专题党课。党组（党委）其他成员，也要结合动员部署和专题学习研讨，为分管领域或所在单位、工作联系点党员干部讲党课。领导干部要自己动手撰写党课讲稿，紧密联系实际，深入调研思考，广泛听取党员、群众的意见建议，了解班子建设情况和党员干部思想作风状况，找准并点出思想上的模糊认识、存在的突出问题、出现的反面案例，剖析问题产生的根源和严重危害，做到“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

（二）深入开展“三严三实”专题学习研讨。10月底前，县委理论学习中心组及各部门单位要分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。单位领导干部较少的可吸收党员干部参加学习研讨。要结合年度学习计划，突出“三严三实”主题，精心设计学习研讨内容，每个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题。通过个人自学、集中学习等方式，读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，不能以辅导报告、辅导材料代替。要认真学习中央、省委组织编写的学习书目，以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、沈浩、王伯祥、朱彦夫、陈新宁等先进典型为镜，深学细照笃行；以中央、省委和市委通报的典型案例及我县发生的违纪违法案件为戒，深刻汲取教训、自警自省。每名领导干部都要把自己摆进去，聚焦“不严不实”问题，深度研讨、深化认识，明确方向、拿出措施。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。在认真学习研讨的基础上，充分利用全市干部政德教育基地和我县鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆等红色教育资源，加强干部政德教育和个人品德教育；把党性修养落实到践行群众观点的实践中，认真落实干部驻村联户和干企联系“双百”活动要求，深入农村、企业等基层单位调查研究，广泛听取意见建议，帮助解决实际问题。通过学习研讨，进一步坚定理想信念，提升道德境界，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想和行动上自觉按党性原则办事。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候、任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；如何维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；如何遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；如何服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；如何管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。在认真学习研讨的基础上，充分利用金桥监狱警示教育资源，坚持以身边事教育身边人，采取多种方式强化教育效果。通过学习研讨，明确什么是党的纪律和规矩，切实增强组织观念和纪律意识，自觉做到廉洁清正。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。通过学习研讨，自觉做到心存敬畏，不搞特权，不谋私利，按规则、按制度行使权力。

（三）高标准开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会和年度民主生活会合并召开，一般应于年底前召开。其他科级以上领导干部，要以所在党支部或党小组为单位召开一次专题组织生活会。要认真落实中央和省委、市委、县委部署要求，精心制定民主生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。

把查摆问题贯穿始终。紧扣“三严三实”，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，努力把“不严不实”问题找准、找实、找具体。结合讲党课、专题学习研讨、驻村联户、走访企业、调查研究等，广泛听取基层党员干部群众的意见。领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门、同志之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透，做到开诚布公、坦诚相见，治病强身、人人受益。

认真撰写党性分析材料。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照驻村联户、走访企业、调查研究、谈心交心征求到的意见建议，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行全方位、立体式的剖析检查。同时，还要对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在履职尽责、勇于担当、敢于负责方面的实际表现。结合对照查摆情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，真正做到把准脉、写得实、画得像、有深度，见人见事见思想。领导班子成员、科级以上领导干部的党性分析材料，分别由党组（党委）书记及不设党组（党委）的县直部门党组织主要负责人审阅把关；党组（党委）书记及不设党组（党委）的县直部门党组织主要负责人的党性分析材料，报县委组织部审阅。领导班子也要根据有关要求，形成对照检查材料。

以整风精神开展批评和自我批评。党组（党委）书记及不设党组（党委）的县直部门党组织主要负责人要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦主题，自我批评敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见，相互批评要知无不言，勇于指出问题、真诚帮助提高，要符合实际，不捕风捉影、主观臆断，不发泄私愤，坚持实事求是、出于公心，不敷衍塞责、文过饰非，真正达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。各级党组（党委）成员要加强对下级党组织和分管部门专题民主生活会、组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪。要把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程。对教育实践活动中尚未完成的整改任务，要结合开展专题教育继续抓好整改。对专题教育中发现和查摆的问题，领导班子要制定整改工作方案，领导干部要列出问题清单，逐项抓好整改。

即知即改问题。区分领导班子主要负责人和班子成员，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实”问题，驻村联户、走访企业、调查研究过程中基层反映的问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，单位党组织要拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任单位，集中开展专项整治。

强化督查问责。健全完善整改落实跟踪督查机制，及时发现整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的机关和单位进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的领导干部进行严肃问责。

健全制度机制。把巩固深化专题教育成果作为党的建设制度改革、纪律检查体制改革的重要内容，着力在建制度、立规矩上下功夫，强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

全县“三严三实”专题教育在县委常委会领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，县纪委和县委办公室、县委宣传部等部门根据各自职责，分工合作负责做好相应工作。县委组织部要深入研究谋划，协调各方面抓好任务落实，加强面上工作指导，及时掌握情况、发现问题，提出推进措施和解决问题的建议；县纪委要认真梳理在监督执纪过程中发现的“不严不实”各类突出问题，做好反面典型的查处，加强整改落实的监督检查等工作，做好相关立规执纪工作；县委办公室要发挥好服务协调和参谋助手作用，做好县委领导班子专题教育的组织工作，推动专题教育全面融入县委重点工作；县委宣传部要抓好县委理论学习中心组专题学习研讨任务的落实，加强宣传报道和舆论引导，营造良好的氛围。

党组（党委）及不设党组（党委）的县直各部门党组织要切实担负起对本地本部门本单位专题教育的领导责任，对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，做到有权有为、失责必究。县委将建立有效的评价考核机制，督促各党组织把各项任务层层压紧、层层落实。抓专题教育情况，要作为今年党组（党委）书记抓党建工作述职评议考核、科学发展综合考核的重要内容。县委将结合落实中央八项规定精神、省委、市委和县委实施办法、教育实践活动整改、市委巡视组反馈意见整改、县委重点任务等工作，对“三严三实”专题教育情况进行督促和指导。各单位也要结合常态化的工作调研、检查抽查等工作，及时了解掌握情况，加强工作指导，推动专题教育各项任务要求落到实处，切实将党员干部激发出来的工作热情和进取精神，转化为推动金乡科学发展转型发展的强大动力。

各镇街、各园区和县直各部门单位要根据中央、省委、市委和本实施方案要求，制定本部门单位开展“三严三实”专题教育的工作方案。专题教育开展情况，要向县委写出报告。