金组〔2015〕1号
中共金乡县委组织部2015年工作要点
2015年全县组织工作的总体要求是：认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委部署要求，主动适应组织工作新常态，突出全面从严治党这条主线，以开展“服务型党组织提升年”活动为总抓手，坚持日常工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出亮点、内部管理强队伍的思路，从严管干部、从实打基础、从优聚人才、从严抓作风，全面抓好党的群众路线教育实践活动整改落实和“回头看”，把“三严三实”要求落实到组织工作各个方面，进一步提升组织工作科学化水平，为谱写美丽金乡新篇章提供坚强的组织保障和人才支撑。
一、以“三严三实”为标尺，持续推进作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果
1、认真抓好整改落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，随时跟进中央和省、市委对作风建设提出的新要求，盯住不放、一抓到底，持之以恒整治“四风”，防止“四风”问题反弹回潮。坚持抓常、抓细、抓长，指导各级领导班子和领导干部以“三严三实”为标尺，扎实开展教育实践活动“回头看”活动，持续抓好整改落实工作，坚决兑现整改承诺。每月对各单位整改落实工作情况进行一次抽查，每季度开展一次专项检查，对整改不力、问题反弹的严格问责，切实巩固和拓展教育实践活动成果。
2、严肃党内政治生活。认真落实中央和省、市委严肃党内政治生活的各项要求，总结好教育实践活动的成功经验和做法，坚持把“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度常态化。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题，在全县各级领导班子中组织召开一次专题民主生活会。结合县级领导干部“三严三实”专题教育，在全县领导干部中开展“忠诚、干净、担当”专题教育活动，强化党性锻炼和责任担当。通过专题教育，使领导干部深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵。坚决贯彻执行民主集中制，加大对有关执行情况的检查力度，推动各级领导班子提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二、以“思想教育”为根本，强化思想政治和能力建设，筑牢党员干部的理想信念
3、切实加强思想政治和法治理念教育。突出抓好十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神的专题教育，强化理想信念、党风党纪、思想品德、中国特色社会主义法治教育。采取党校培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，重点办好科级干部、中青年干部、组织人事干部和新录用人员初任培训等8类主题班次以及法治专题、新闻宣传、行政执法、电子商务、乡村旅游骨干培训等15类专题班次。做优蒜都讲坛、企业人才素质提升工程和服务三农大讲堂等3类培训工程。
4、创新干部教育培训模式。积极探索“三个一”办学机制，发挥党校主阵地作用，强化干部的常态化培训。以全市干部政德教育基地建设“突破年”活动为契机，积极打造我县特色培训基地，探索“三位一体”培训模式，充分利用鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆红色资源，金桥监狱警示教育资源，发挥羊山景区拓展训练基地优势，完善“集中培训+红色教育+警示教育+拓展训练”的干部培训链条。整合培训资源和师资力量，丰富培训内容，增强干部教育培训的针对性和实效性。大力开展送教下乡活动，推动优质教育培训资源向基层倾斜，努力提高基层干部的素质和能力。
三、以“从严治吏”为目标，严格干部管理，着力加强领导班子和干部队伍建设
5、从严选拔任用干部。实行“望闻问切”四诊法，强化对干部的日常考察，建立多渠道了解干部机制，全面、准确掌握干部的真实情况。认真贯彻《干部任用条例》及相关政策法规，坚持“20字”好干部标准，严格执行干部选拔任用全程纪实、档案预审和任前审核、“双预告双公示”、个人有关事项报告和信访举报查核等制度，选拔一批敢于担当、能力突出的优秀干部。严格动议程序，推行署名推荐，改进民主推荐、考察等环节的操作办法和规程，进一步加大干部考察员培训力度，提高干部考察质量。研究破解干部晋升空间压缩、流动放缓、活力不强等难题，以及离岗干部返岗后盘活岗位资源的办法措施，充分调动新常态下干部的积极性。
6、探索干部“下”的有效措施。结合中组部《推进干部能上能下若干规定》，围绕“下”的标准、拓宽“下”的渠道，研究制定我县干部下的实施办法。采取转任非领导职务、停职待岗、免职保留待遇等措施，对不称职、不适宜、能力弱的干部进行调整。对消化超职免职保留待遇的干部，按照人岗相适的原则，结合干部专业特长、岗位空缺等情况，逐步安排到合适位置。综合干部分析研判情况，适时推进科级干部、中层干部轮岗交流，最大限度发挥干部的主观能动性。
7、严格管理监督干部。健全干部“双向约谈”制度，加大对领导干部的谈话提醒和函询力度，强化对领导班子和领导干部的综合研判，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。建立干部综合信息库，及时汇总干部监督联席会议收集、信访举报、干部个人事项核查、执法执纪部门发现的问题线索和情况，为选好用准干部提供依据。畅通来信来电、网络举报渠道，发挥好“12380”作用，加强干部的日常监督管理。严格抓好整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说清打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等6项重点整治，研究抓好带病提拔、利用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”等3项整治，切实用严的措施、严的手段，强化对干部的监督和管理。
8、加强干部队伍宏观管理。认真落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，采取差额竞争、公开选拔等方式，有计划地选拔一批高学历的科级后备干部。加强对妇女干部、少数民族干部和非党干部的培养力度，为下次换届做好人才储备。推进落实乡镇机关非领导职务设置、县以下机关公务员职务与职级并行等政策规定，探索新常态下推进干部交流、激发干部队伍活力的具体措施和办法，调动干部的积极性。坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，为老干部多办实事，落实好各项政治和生活待遇。继续抓好干部档案审核、数字化管理、大组工网建设和干部统计等工作。
四、以“大抓基层”为导向，提升基层党组织服务能力，不断夯实党建工作基础
9、狠抓薄弱环节。加大财政投入力度，按照不低于全县2013年农民人均纯收入2倍的标准，提高村党组织书记补贴报酬。结合实际，同步提高其他村干部和城市社区“两委”成员补贴报酬。采取新建、购置、整合等方式，解决8个城市社区办公服务用房不达标问题。健全资金管理使用办法，规范基层党建经费管理使用，确保专款专用，发挥最大效益。会同农业部门，对全县所有村级资产、资源进行排查，登记造册。坚持先易后难、梯次推进、因村制宜、全面发展的思路，加强分类指导和政策扶持，不断发展壮大村级集体经济，增强村级组织的“造血”功能，形成村级组织自我发展的良性循环机制。2015年消灭20%的集体经济收入“空壳”村。
10、抓好党务干部和党员队伍建设。严格按照市委要求，配备4名县委专职组织员；及时调整和配齐配强镇街组织委员队伍，充实党务干部队伍，确保每个镇街专职从事党务工作的人员不少于4人。每季度举办1次党务干部专题培训班，并定期进行党务知识测试，以考促学、以考督学，不断提高党务干部业务素质和工作能力。严格标准，严把关口，全面规范党员发展工作，优化党员发展结构，确保新发展的党员中35岁及以下的达到75%以上、女性达到38%以上、专业技术人员达到7%以上、工人达到16%以上、大专以上学历的达到36%以上。统筹抓好“两新”组织党务工作者队伍建设。研究制定发展党员责任倒查和终身追责的具体办法，探索解决发展党员“家族化”和质量不高的问题。坚持从严管理党员，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作。优化党员冬训制度，创新培训方式方法，对全县所有党员分层、分级、分领域进行集中教育培训，党（工）委书记要上党课。建立软弱涣散基层党组织动态整顿机制，以选好带头人为重点，进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。
11、深化干部直接联系服务群众工作。严格选派标准、规范选派办法、延长驻村时间、强化保障措施，不断改进完善第一书记工作。坚持支部联村、干部联户工作制度，完善责任体系、明确目标要求、健全奖惩机制，形成干部直接联系和服务群众的长效机制。扎实推进干部联系城镇居民家庭工作，探索建立机关党组织与社区党组织同过组织生活制度，建立党员干部到社区报到制度，推行机关工作开放日，拓宽交流渠道，促进互联共建。统筹推进创建群众满意单位和村级公益服务工作，做到与干部驻村联户工作同考虑、同部署、同推进，实现相互融合、互相促进，打造我县干部联系群众工作的新亮点。同时，进一步健全完善群众反映问题分级处理机制，按照收集、汇总、梳理、交办、督办、反馈六个流程，明确责任单位，限时解决群众反映的实际困难和问题。
12、创新基层党建载体。规范提升镇街党群服务中心和村党群服务站点建设，完善村干部坐班、民事代办和“党员活动日”制度。建立“1+X”党群互助小组，引导党员群众互帮互助，积极参与支持村级事务。强化“党建示范区”建设，探索镇域基层党建工作集群发展的路径，年内至少建成3个党建示范区和部分示范长廊，以点带面，成方连片推进党建工作。探索成立非公企业和社会组织党建联盟。创建“688365.com微信公众平台”，构建县、镇、村三级微信网络，开通上下级党组织之间联系的“直通车”。加快推进远程教育转型升级，拓展“688365.com频道”功能和覆盖面。推广集全程记实、视频监控、管理考核和综合服务为一体的“金乡县基层党建智慧平台”，年底前在13个镇街实现全覆盖。
13、落实党建工作责任。严格落实镇村党组织主要负责人抓基层党建工作的主体责任，健全完善“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制，把督促指导、跟踪问效、严格考核、强化追责贯穿基层党建工作全过程。建立镇街党（工）委抓基层党建工作责任清单制度，完善镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核办法，加大基层党建工作在科学发展综合考核中的权重，强化基层党建工作考核结果运用，全面落实从严治党责任。对愿抓党建、会抓党建和党建工作成效显著的干部，优先予以提拔重用和评先树优。对抓党建工作不重视、不得力、失职渎职的，严厉进行问责。探索差异化考核办法，对村级班子和村干部严格考核、严格管理、严格奖惩。
五、以“产业发展”为重点，大力加强人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平
14、大力引进高层次创新创业人才。围绕全县产业转型发展，以工业园区、重点项目、科研平台等为依托，举办“校企合作对接会”、“高校专家金乡行”等活动，大力推进柔性引才和智力引进项目，年内聚集20名左右在项目攻关、新产品研发、科技成果转化等方面掌握关键技术的国内外高层次创新创业人才。
15、统筹推进人才队伍协调发展。举办10期企业人才素质能力提升报告会，分产业组织重点企业到国内著名高校或先进地区开展考察培训活动，择优推荐优秀企业家参加全市优秀企业家境外专题培训班，培养优秀企业家和中层管理人才。开展新型职业农民培训、服务三农大讲堂，提升农村实用人才经营管理水平。加强教育、卫计系统专业技术人才的培养，着重培养优秀教师、医疗科室带头人等业务骨干，提升业务水平。加大对社区服务组织、公益服务类社会组织等领域的社会工作从业人员的培训力度，提升整体服务水平。
16、创优人才发展服务环境。畅通人才服务“绿色通道”，全方位提升人才服务质量和效能。加快人才公寓建设力度，改善人才居住条件。编制《人才政策文件汇编》手册，指导企业、人才做好各级人才项目工程的推荐申报。完善领导干部联系专家制度，通过开展走访慰问和举办人才联谊会等活动，及时帮助人才解决工作、生活中的困难和问题，激发人才献身美丽金乡建设的热情。
六、以“从严要求”为保障，坚守底线思维，打造新常态下过硬组工干部队伍
17、突出“红”的政治方向。组织部门是政治机关，组工干部必须懂政治、讲政治，对党绝对忠诚。组织工作的政治性、政策性、原则性，决定了组织部门必须是党性最强的部门，组工干部必须是党性最强的干部。进一步强化组工干部理想信念、党风党纪和优良传统教育，引导组工干部自觉接受政治理论的滋养，把准方向、守住底线。严格党内政治生活，带头落实“三会一课”和民主生活会、组织生活会制度，认真开展批评和自我批评，巩固教育实践活动成果。
18、突出“专”的能力取向。弘扬“安专迷”精神，加强组工干部业务培训、岗位练兵和实战锻炼，把组工干部打造成懂行、在行、内行的“行家里手”。建立“组工干部联系点制度”，进一步密切同干部、党员、人才、群众的联系，切实改进工作作风，丰富实践经验。坚持完善“周五学习日”制度，广泛开展“日读一小时、月读一本书、月撰一篇文、周五我开讲”等活动，从班子成员做起，每名干部定期轮流上讲台，讲授各自负责的工作，提高组工干部的专业水准。同时，每名机关干部结合承担的工作任务，定期汇报工作开展情况，通过定任务、压担子、晒实绩，引导机关干部以高度负责的态度对待每一项工作，力争做就做到极致、抓就抓出一流。
19、突出“严”的纪律要求。把严守纪律作为组工干部的“第一准则”，牢固树立强烈的纪律意识、规矩意识，始终绷紧纪律规矩这根弦，自觉养成依纪律、按规矩办事的习惯。秉持公道正派的职业操守，凡事最讲认真、最讲原则、最讲担当。认真执行廉洁从政各项规定，严格落实组工干部个人重要事项报告制度，强化内部防控。加强组工信息宣传和涉组涉干舆情应对工作。带头践行“三严三实”要求，做到自身正、自身净、自身硬，严格履行“一岗双责”，真正把自己该抓该管的事抓好管好，把自己该负的责任扛起来。
中共金乡县委组织部办公室 2015年2月12日印发
